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1995年中央经济工作会议

1995-12-05至1995-12-07

新华网北京12月7日电(人民日报记者艾丰、中央人民广播电台记者刘振敏、新华社记者焦然)12月5日至12月7日,中共中央和国务院在北京召开中央经济工作会议。会议主要任务是贯彻党的十四届五中全会精神,研究和部署1996年的经济工作。

中共中央政治局常委江泽民、李鹏、乔石、朱镕基、胡锦涛出席了会议。

中共中央总书记江泽民在会上作了题为《统一思想,齐心协力,奋发进取,讲求实效,做好明年经济工作》的重要讲话。国务院总理李鹏作了题为《做好明年经济工作,为“九五”创造良好开端》的重要讲话。国务院副总理朱镕基作了题为《再接再厉,做好明年经济工作》的总结讲话。

今年是我国“八五”计划的最后一年。会议认为,“八五”期间,在邓小平同志1992年重要谈话和党的十四大精神指引下,社会主义现代化建设开创了新局面。国民经济迅速发展,综合国力明显增强。经济体制改革取得了突破性进展。对外开放总体格局基本形成。人民生活显著改善。科技、教育、文化和社会各项事业蓬勃发展。

会议认为,今年国民经济保持了持续、快速、健康发展势头。通货膨胀得到初步抑制,物价涨幅明显回落。农业获得较好收成,主要农产品全面增产。工业生产在结构调整中稳步发展。固定资产投资增幅明显回落,重点建设得到进一步加强。财政金融形势保持平稳。国内市场持续繁荣活跃。以国有企业改革为中心的各项经济体制改革取得了新的进展。对外贸易和利用外资进一步扩大。城乡居民实际收入稳定增长。所有这一切,都为明年改革和发展创造了有利条件。

会议在充分肯定今年取得成绩的同时,指出经济生活中依然存在不少困难和问题。经济总量平衡不稳固。经济结构还不合理。物价总水平仍然较高。农业依然是国民经济最薄弱的环节。部分国有企业生产经营困难。经济秩序比较混乱,财经纪律松弛。对这些问题决不可低估,不能疏忽大意,掉以轻心。

会议确定,1996年经济工作的总体要求是,坚持邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线,贯彻“抓住机遇,深化改革,扩大开放,促进发展,保持稳定”的基本方针,正确处理改革、发展、稳定的关系,积极推进经济体制和经济增长方式的转变,认真实施科教兴国战略,继续加强农业基础地位,搞好国有企业改革和发展,加强和改善宏观调控,进一步降低物价上涨幅度,努力提高对外开放水平,促进国民经济持续、快速、健康发展和社会全面进步,为全面实现“九五”计划各项任务奠定良好的基础。

会议强调,明年和今后经济工作中一定要紧紧抓住经济体制和经济增长方式转变的关键环节。这是中央在全面分析我国经济和社会发展现状及其客观趋势基础上作出的重大决策。明年是实施“九五”计划的第一年,经济工作开好头,起好步,对于顺利实施“九五”计划至关重要。为此,需要着重抓好以下几方面的工作。

一、继续加强农业基础地位,力争农业和农村经济有新的发展。明年要切实把加强农业放在发展国民经济的首位。这是一个必须长期坚持的全局性的方针。中央要求省地(市)一把手要用很大精力抓农业和农村工作,县委书记、县长必须把主要精力放在农业和农村工作上。从中央到地方研究部署经济工作和制定经济计划,首先要安排好农业。

会议强调,发展农业,最关键的是把农民积极性调动起来,并切实保护好。当前特别重要的,一是要坚持党在农村的基本政策,稳定和完善家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制,继续深化农村改革。二是要解决好影响农民积极性的突出问题,特别是减轻农民负担。同时,要积极探索扶持、保护、促进农业发展的新机制、新办法。多方筹集农业发展资金,合理调整工农、城乡利益关系,引导二、三产业加强对农业的支持。

二、切实加快国有企业改革步伐,务求取得明显进展。要进一步解放思想,统一认识,大胆探索,勇于实践。着力抓好以下四个方面。一是继续抓紧抓好建立现代企业制度试点工作。把深化企业改革同改组、改造和加强管理结合起来。二是要着眼于搞好整个国有经济,突出重点,分类指导。国家要集中力量抓好全国一批国有大型企业和企业集团的改革和发展。三是加快政府职能的转变,推进政企职责分开。要全面落实企业自主权。同时,必须加强对企业国有资产和经营状况的监管。逐步在企业内部建立起决策、执行和监督体系。四是积极推进各方面配套改革。加快社会保障体系建设,深化投融资体制、分配体制、流通体制改革,加快国有商业银行改革步伐。从中央到地方都要进一步加强对国有企业改革的领导,各有关部门要密切配合,相互协调。

三、继续加强和改善宏观调控,创造良好的经济环境和经济秩序。明年加强和改善宏观调控要特别注意抓好两方面的工作。一是要继续把抑制通货膨胀作为宏观调控的首要任务。为此,要继续实行适度从紧的财政货币政策,控制社会需求,增加有效供给,促进经济总量平衡。宏观调控要加大结构性调整的力度,着力于治“散”。集中力量,确保重点。凡是可以形成规模效益的行业,都要发展规模经济。要继续完善税制,加强税收征管,控制和压缩财政支出。加强和改进对货币供应总量的调控,优化信贷结构。二是通过深化改革,进一步理顺经济关系,整饬和规范经济秩序。明年要着力理顺收入分配关系,严肃财经纪律,依法维护金融秩序,规范市场行为,查处各种违法违纪案件,维护正常经济秩序。要进一步加快立法步伐,加大执法力度,以推动社会主义市场经济新规范、新秩序的建设。

四、努力提高对外开放水平,积极参与国际合作和竞争。实行对外开放是我们坚定不移的方针。明年要认真做好对外开放工作。为了进一步深化改革和扩大开放,国家将对进出口税收政策和加工贸易监管办法进行一些调整和完善,这样做的基本着眼点在于:一是适应社会主义市场经济发展的需要,完善统一、科学、公开的外贸管理制度和手段;二是积极与国际经济通行规则相衔接,逐步对外商投资企业实行国民待遇,创造各类企业平等竞争条件。今后要把扩大对外开放的着重点切实放到优化结构和提高效益上来。要把经济特区办得更好。在新形势下,经济特区要增创新优势,更上一层楼,继续发挥示范、辐射和带动作用,为全国改革开放进一步提供新经验。

明年,在着重抓好以上几个问题的同时,要统筹做好各方面的工作。制定好“九五”计划和2010年远景目标纲要。实施科教兴国战略,认真抓好教育、科技、文化、卫生、体育等方面的改革和发展,加强计划生育、环境保护,促进经济与社会相互协调和可持续发展,为实施“九五”计划创造一个良好开端。

会议指出,做好明年经济工作,必须加强领导,狠抓落实。中央要求各部门、各地方要把思想和行动真正统一到中央确定的经济工作指导思想和方针政策上来,保证党的正确决策和部署得以真正贯彻落实。各级领导干部都要真抓实干,深入实际,深入群众,调查研究,及时发现和解决问题。要少说空话,不做表面文章,不搞花架子,不搞形式主义。要精减会议、精减文件、精减各种评比评选活动。要坚持党的群众观点、群众路线,继续发扬艰苦奋斗的优良作风。会议强调,切实加强党的领导是确保完成明年经济工作任务的关键。各级党委要善于管全局、抓大事,着重研究解决关系全局的方向性、战略性的重大问题。必须坚持物质文明建设和精神文明建设两手抓,全面加强党的建设,加强党的思想政治工作和组织工作,充分发挥政治优势,以保证改革开放和现代化建设顺利进行。

会议要求,切实做好今年最后一个月的经济工作。一是控制物价不能放松。要继续搞好农产品的收购,认真抓好适销产品的生产,搞好市场供应。现在临近元旦、春节,决不能滥发奖金、津贴,更不能年终突击花钱。二是各级党委和政府要十分关心灾区、贫困地区和困难企业的群众生活,切实帮助他们克服困难。三是要大力清理拖欠税款,确保完成今年税收任务,把财政赤字控制在预算数额之内。四是银行信贷要重点支持有市场、有效益的国有企业生产经营,保证国家收购粮、棉、油等主要农副产品的需要,确保国家重点建设项目的资金。

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